浙江眾誠云創(chuàng )資產(chǎn)價(jià)格評估有限公司??
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礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。
探礦權是指在依法取得的勘查許可證范圍內，勘查礦產(chǎn)資源的權利。
采礦權是指在依法取得的采礦許可證范圍內，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權利。
一般探礦權尤其是勘查程度較低的探礦權的取得和行使，是一種風(fēng)險投資行為，探索性較強，勘查結果帶有很大的不確定性，在整個(gè)勘查過(guò)程結束之前，即未找到有工業(yè)價(jià)值的礦體或找到有工業(yè)價(jià)值的礦體而未辦理采礦權許可證之前，很難將其視為一項資產(chǎn)存在。采礦權的取得和行使，因其具有開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權利，故是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源蘊含的巨大經(jīng)濟利益，采礦權——礦產(chǎn)資源使用權，已經(jīng)與土地使用權一樣，成為市場(chǎng)上炙手可熱的無(wú)形資產(chǎn)，日益顯現其很強的資金融通功能。
因此，一般認為探礦權作為抵押貸款擔保，條件尚不具備，金融機構從“資金回收的可能性”考慮，也難以接受。而采礦權隨著(zhù)采礦業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高，從而受到金融機構的青睞，成為最理想的抵押物之一。
礦業(yè)權抵押評估注意要點(diǎn)
礦業(yè)權抵押評估是各類(lèi)不同目的的礦業(yè)權評估的一種，除應遵循礦業(yè)權評估的工作原則與途徑、評估假設條件、前提條件和基本程序之外，根據礦業(yè)權抵押評估業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)，還應遵循以下原則：
（一）真實(shí)性原則
由于抵押期間被抵押采礦權產(chǎn)權的未來(lái)不確定性，所以在評估時(shí)，務(wù)必核實(shí)抵押人產(chǎn)權的真實(shí)性。包括采礦權證權屬、儲量、產(chǎn)品方案、采選指標、財務(wù)資料的真實(shí)性，排除任何不真實(shí)的因素，以確保抵押人的合法權益。對于產(chǎn)權不清晰或不完整的情況，應予以詳細調查，并在評估報告中說(shuō)明。
評估人員在驗證抵押人采礦權許可證時(shí)，必須核實(shí)證書(shū)原件，并在復印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負責。抵押人的名稱(chēng)必須與采礦權許可證上所注明的采礦權人的名稱(chēng)一致；抵押的礦山名稱(chēng)必須與采礦權許可證上所注明的礦山的名稱(chēng)一致。如有差異，必究其原因。
必須核實(shí)是否存在他項權力，如是否已經(jīng)抵押貸款過(guò)等，以避免抵押人將采礦權重復抵押貸款而造成金融機構損失的情況發(fā)生。
必須核實(shí)儲量核實(shí)報告、儲量備案證明及其評審意見(jiàn)書(shū)的原件，并在復印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負責。如發(fā)現問(wèn)題，必究其原因。
第四，必須核實(shí)礦山提供的生產(chǎn)統計報表、財務(wù)資料等，實(shí)地踏勘，以掌握可信的第一手材料。
（二）謹慎性原則
由于抵押自身特性，評估人員對抵押采礦權資源的未來(lái)收益或市場(chǎng)狀況，不應予以太樂(lè )觀(guān)的估計。盡管統計數據或經(jīng)驗表明礦產(chǎn)品價(jià)格有可能上升，但在評估時(shí)，仍應以當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為參數，對未來(lái)的升值不予考慮。同時(shí)對未來(lái)可能的減值，則應給予充分的重視。
對成本費用，根據當前礦山企業(yè)的實(shí)際成本費用水平。若有確鑿證據表明，近期存在成本上升、費用增加的因素，應對相關(guān)數據適當調整。
對于銷(xiāo)售價(jià)格，除參考礦山實(shí)際數據外，還要分析其當地其他礦山相類(lèi)似礦產(chǎn)品的價(jià)格，并特別關(guān)注市場(chǎng)的價(jià)格趨勢，若發(fā)現近期行情走低或其他對企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利的因素，應分析評估報告有效期內，市場(chǎng)最有可能接受的平均價(jià)位，做為評估取值的依據。
真實(shí)性原則和謹慎性原則既是礦業(yè)權抵押評估特點(diǎn)所要求的，也是維護抵押行為當事人合法權益、降低評估風(fēng)險所必需的。
通常情況下，企業(yè)辦理礦業(yè)權抵押貸款的時(shí)間，也就是對抵押物進(jìn)行評估的時(shí)間，而企業(yè)（債務(wù)人）不能償還債務(wù)的時(shí)間，往往是評估目的實(shí)現的時(shí)間。對于一年期的抵押貸款，其有效期正好與現時(shí)資產(chǎn)評估有關(guān)規定的一致。但多數情況是，評估目的實(shí)現不在評估結論有效期內。這就存在一個(gè)評估價(jià)格是何時(shí)的價(jià)格、應該如何確定的問(wèn)題。
評估價(jià)格只能反映基準日的價(jià)值水平，而且只根據一般的操作規范得出一個(gè)“確定”的值，這是一般資產(chǎn)評估的規定。但是在礦業(yè)權抵押評估中，僅僅得出這樣一個(gè)“確定”的值是不夠的。評估師應從專(zhuān)業(yè)角度分析整個(gè)抵押期間礦業(yè)權價(jià)值可能變化的區域，對相關(guān)因素適當調整，作為礦業(yè)權抵押評估的一部分，從而使評估結論更科學(xué)、合理，最大限度地縮小評估基準日的價(jià)值與評估目的實(shí)現日的價(jià)值差異，充分發(fā)揮礦業(yè)權資產(chǎn)的擔保功能和資金融通效應。
另外，根據《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定》規定，礦業(yè)權抵押評估應該注意以下問(wèn)題：
第五十六條：債權人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。
第五十七條：礦業(yè)權設定抵押時(shí)，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續。礦業(yè)權抵押解除后20日內，礦業(yè)權人應書(shū)面告知原發(fā)證機關(guān)。
第五十八條：債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權人有權申請實(shí)現抵押權，并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權申請人應符合國家規定的資質(zhì)條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續。
采礦權人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。
除以上幾個(gè)方面之外，還需要注意：
采礦權人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。該企業(yè)次申請抵押貸款時(shí)，銀行以采礦權被出租而拒絕貸款的理由是正確的，《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定》第50條明確規定：
已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。采礦權設置抵押權后實(shí)現抵押權時(shí)確實(shí)面臨一個(gè)比較特殊的問(wèn)題，那就是采礦權受讓人應當符合國家規定的資質(zhì)條件。
采礦權抵押權實(shí)現實(shí)際上就是一個(gè)采礦權轉讓的行為，根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第7條的規定，采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的有關(guān)采礦權申請人的條件，這個(gè)條件中就包括采礦權申請人資質(zhì)條件的證明以及依法設立礦山企業(yè)的批準文件等。這對于專(zhuān)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的銀行來(lái)說(shuō)顯然是不符合條件的，銀行不能直接成為采礦權的受讓人，只能是在申請實(shí)現抵押權時(shí)委托法院或其他拍賣(mài)單位對采礦權進(jìn)行處置，轉讓給符合國家規定的資質(zhì)條件的主體后，從處置的采礦權所得中依法受償。
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